|
В Омской области проживает 1 млн. 976,3 тысяч человек, из них население города Омска составляет 1 млн. 154,0 тысяч человек, или 58,4 процентов. Следуя логике, львиная доля межбюджетных трансфертов должна достаться омичам. Посмотрим, что происходит на самом деле.
Если с субвенциями, которые направляются на финансирование переданных муниципалитетам государственных полномочий более-менее все понятно (доля городских субвенций в консолидированном бюджете Омской области составляет 41 процент), то распределение субсидий, которые в основном направляются на укрепление материальной базы муниципалитетов и социальные нужды происходит явно не в пользу города.
Если рассмотреть распределение субсидий в разрезе отраслей, то ситуация выглядит следующим образом:
-по отрасли «Здравоохранение» из средств, полученных из федерального бюджета в объеме 1 млрд.248,3 млн. рублей городским медицинским учреждениям направлено только 284,7 млн. рублей, что составляет 22,8 процента. Кроме того, в областном бюджете предусмотрена субсидия на финансирование капитального ремонта и материально-технического оснащения муниципальных медицинских учреждений 198,5 млн. рублей, из которых городу выделили только 340 тысяч рублей (0,2%). На закупку оборудования для городских учреждений здравоохранения в целях реализации мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями выделено 2,4 млн. рублей из 218 млн. рублей , полученных на эти цели из федерального бюджета.
-по отрасли «Образование»- из общей суммы субсидии областного бюджета на ремонт и оснащение групп дошкольного образования 82,1 млн. рублей, а также на оснащение дополнительно созданных мест для детей дошкольного возраста 28 млн. рублей, городу Омску выделено 429 тысяч рублей и 4,5 млн. рублей соответственно. На материально-техническое оснащение и капитальный ремонт образовательных учреждений городу выделена субсидия в объеме 9,1 млн.рублей, тогда как в остальные муниципальные учреждения Омской области направлено 102 млн. рублей. На модернизацию системы общего образования выделены средства из областного бюджета в сумме 320,8 млн. рублей, из них 121,1 млн. рублей направлено в городские учреждения.
- по отрасли «Культура» в областном бюджете предусмотрены субсидии на капитальный ремонт и материально-технического оснащения учреждений культуры муниципалитетов в сумме 31,8 млн. рублей, а также на оснащение муниципальных библиотек компьютерным оборудованием и программным продуктом в сумме 25,5 млн. рублей, из которых городу не досталось ни рубля.
- в сфере молодежной политики, физической культуры и спорта предусмотрены субсидии на укрепление материально-технической базы учреждений 200,6 млн. рублей, из них доля города Омска составила 33,2 млн. рублей (16,6%), на проведение мероприятий по работе с детьми и молодежью- 130,8 млн. рублей. В том числе доля города-31,7 млн. рублей (24,2%).
-в сфере социальной политики на обеспечение жильем молодых семей городу Омску выделена субсидия в объеме 7,7 млн. рублей из общей суммы 103,6 млн. рублей (7,4%), на улучшение жилищных условий ветеранов и инвалидов выделено 342 млн. рублей из общей суммы субсидии 1 млрд.120 млн. рублей (30,5%).
Не лучшим образом обстоят дела и в производственной сфере.
В 2011 году за счет средств фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в рамках реализации Федерального Закона 185-ФЗ финансовая поддержка из федерального бюджета на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Омской области составила 145,7 млн. рублей.
Общая площадь домов, включенных в список по региону - 176,6 тыс.кв.м. Расходы в среднем на 1 кв.м. составили (145,7 /176,6) 825 рублей.
Для города Омска была определена субсидия на указанные цели в сумме 49,3 млн. рублей (33,8%) на площадь домов 103,9 тыс.кв.м. В результате средний показатель по городу на 1 кв.м. составил - 474,5 рублей.
Таким образом, сумма средств для города Омска в 2011 году была снижена в 2 раза по сравнению со средним показателем по региону.
В 2010-2011 году в Омскую область поступили средства фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в сумме 591,6 млн. рублей. Городу Омску средства из поступивших федеральных средств не досталось ни рубля.
В соответствии с планом мероприятий, связанных с подготовкой и празднованием 300-летия города Омска, из федерального бюджета на строительство и реконструкцию уличной дорожной сети города Омска в 2011 году было запланировано выделить региональному бюджету субсидии в сумме 600 млн. рублей, в форме бюджетного кредита. Однако в письме Первого заместителя Председателя Правительства Омской области А.В. Бесштанько к исполняющему обязанности Министра экономического развития Российской Федерации А.Ю.Левицкой было сообщено об отказе от получения данного кредита ввиду превышения предельных значений государственного долга Омской области 14,8 млрд. рублей.
В то же время сегодня известно, что получение данного кредита не привело бы к превышению предельного уровня, как сообщалось в письме.
Ввиду отсутствия средств в 2011 году город Омск не смог построить путепровод по ул. Карбышева в Кировском округе.
Общий объем средств областного фонда субсидий в 2011 году составил 7 млрд. 406 млн. рублей, из которых городу Омску досталось только 1 млрд. 272 млн. рублей (17,2%). В расчете на 1 жителя горожане получают 1 тысячу 103 рубля , а житель Омской области -7 тысяч 448 рублей (в 6,7 раз больше).
Я рассмотрел ситуацию, которая характеризует поддержку города Омска со стороны областного Правительства за ряд последних лет. Как же будут обстоять дела на ближайшую трехлетку?
Здесь областные власти продвинулись еще дальше, решив, что город Омск слишком много имеет доходов в своем бюджете. Под эгидой передачи полномочий по финансированию учреждений здравоохранения на уровень субъекта РФ в Законе Омской области об областном бюджете городу Омску на 2012-2014 годы предусмотрен ежегодный отрицательный трансферт в объеме 1 млрд.983 млн. рублей, подлежащий зачислению в областной бюджет. При этом полностью игнорируются озвученные Министерством имущественных отношений Омской области результаты кадастровой оценки земли: снижение облагаемой базы в 2012 году составит 2,75 раза к уровню 2011 года. Сокращение поступлений земельного налога на территории города Омска составит в 2012 году 1 млрд. 840 млн. рублей и ежегодно по 2 млрд.280 млн. рублей в 2013-2014 годах. И это еще без учета потерь в результате изменения федерального законодательства, в результате которого бюджет города теряет еще более 400 млн. рублей.
Помимо этого, в плане основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 300-летия основания г. Омска, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 2040-р, предусмотрено строительство крытых катков с искусственных льдом по ул. Бархатова и на стадионе «Шинник». Мэрия по данным спортивным объектам разработала проектную документацию, получили положительное заключение ФГУ «Главгосэкспертиза России», на что было потрачено 8,2 млн. рублей, а также предусмотрены средства на софинансирование строительства спортивных объектов в 2011 году. Бюджетные заявки на софинансирование строительства данных объектов за счет средств федерального бюджета в 2011 году своевременно направлены в Минспорт Омской области.
Однако Правительство Омской области в обход интересам жителей города Омска вышло на Минспорттузизм России с предложением о замене строительства данных объектов на строительство отделения художественной гимнастики. При этом необходимая исходно-разрешительная документация по строительству отделения художественной гимнастики Правительством Омской области не разработана, средства в бюджете Омской области на эти цели также не предусмотрены.
За что мы, омичи, должны любить Полежаева, да еще и голосовать за его "План"? За вечное недофинансирование? За то, что он "скептически относится к жителям областного центра", о чем заявляет в своей передаче? За то, что он обвинил нас в том, что мы виноваты в перерегистрации нефтезавода? Или все-таки за то, что у нас единственный в мире город, где есть метромост без метро, а теперь и первая станция метро без метро? Кстати, на строительство московского метрополитена ежегодно выделяется около 1,7 млрд рублей. Скорость строительства - от 4 до 6 км.в год. На строительство омского метрополитена потрачен Бог знает сколько денег и еще ежегодно закладывается более миллиарда. Скорость строительства - 2 км. за 12 лет. Выводы напрашиваются сами собой.
Лучше всего отношение омичей к "Плану Полежаева" и результаты выборов прокомментировал ИА "ОмскПресс" почетный житель города Омска Юрий Яковлевич Глебов:
"Первое. Полежаев решил, что он достаточно авторитетен, для того, чтобы пропагандировать самого себя в Омске вместо "Единой России". Для того, чтобы показать свои достижения, он решил выступить со своим "Планом Полежаева". Таким образом он поставил свою программу впереди всех мероприятий, которые должны были агитировать за Путина и Медведева. Но федеральных агитматериалов в Омске и не было, звучал по всему городу только "План Полежаева". Впрочем, и этот план не довели до народа толком – сам Полежаев сетовал в "Губернаторском часе", что никто не понимает, что такое этот "План". Но понимать-то, в общем, было и нечего.
Полежаев перед выборами сделал заявление, что омичи должны оценить то, что было сделано лично им за предыдущие годы губернаторства. Вот, омичи и оценили его на "неудовлетворительно".
Второе. Областные средства массовой информации на протяжении последних двух лет – и особенно в период выборов – "плевали" в адрес города. Как вы думаете, кто же будет голосовать «хорошо», когда постоянно говорят, что всё "плохо"? У нас бабушки и дедушки, которые пошли голосовать за коммунистов, не гуляют по городу, и не видят, где в реальности что построено и где в реальности нет асфальта. Они смотрят телевизор и делают выводы, исходя из картинки. Вполне очевидно, что люди проголосовали против "Единой России".
Полежаев неоднократно выступал против "Единой России", критиковал партию и обвинял партийное руководство. Ну, а кто же будет голосовать за "Единую Россию", видя, что в самой партии такой разлад? Кто будет голосовать за партию, которая "сама себя высекла", как литературная унтер-офицерская вдова?
Третье. Полежаев заложил бомбу негатива и под президентские выборы. Когда в эфире "Губернаторского часа" Полежаев заявил, что Путин "наказал" город Омск за "неправильное" голосование в 2000-м году, он подорвал авторитет и "Единой России", и самого Путина. Ещё и пригрозил, сказав, что если омичи "плохо" проголосуют, то у них ещё что-нибудь заберут. Что это – агитация?
Четвёртое. Губернатор показал своё отношение к 300-летию города, когда принимался несправедливый бюджет, когда у города отняли часть бюджета. О каком празднования трёхсотлетия можно говорить при таком бюджете? Ведь люди видят отношение губернатора к своему городу.
Пятое. Так называемая "борьба с коррупцией". Ни одно обвинение в коррупции, которое бросали в администрацию города, не было доказано и поддержано следствием. Все моменты, о которых говорили – это рабочие моменты, какие-то ошибки, без которых сложно обойтись, но уголовных дел заведено не было. И наоборот – если взять ситуацию по области: министр здравоохранения, замминистра строительства, чиновники в районах области – их напрямую обвиняют в коррупции. Вот там мы видим реальные коррупционные схемы. Не нужно перекладывать с больной головы на здоровую.
С чем связано такое поведение Полежаева? Это были целенаправленны действия, на мой взгляд. Во-первых, ему не нравятся сами омичи – он неоднократно говорил об этом по телевидению, допускал себе уничижительные высказывания в адрес жителей областного центра. А во-вторых, сказалось специфическое отношение Полежаева к должности мэра. Пять градоначальников сменилось – и с каждым Полежаев вёл войну, даже с теми, кого сам выдвигал на этот пост. Как это понимать? Кто виноват? Получается, "все не в ногу – он один в ногу"? Полежаев не видит вокруг себя людей, он строит кадровую политику не на принципе ротации кадров, а просто периодически выгоняет специалистов, меняет министров без всякого основания. Вы слышали, чтобы Полежаев похвалил кого-нибудь из министров? Всё, что плохо – делают министры, всё, что хорошо – «личная заслуга губернатора»."
Если ТАКОГО губернатора оставят нам еще хотя бы на один срок, это рано или поздно приведет к социальному взрыву в регионе. По-моему, за 20 лет омичи уже натерпелись. Терпеть больше сил нет
|
