Центральный районный суд г. Омска 644099, Омск, ул. Тарская, 25.
Административный истец: Кузнецов Валентин Николаевич, Омск, Камерный пер. 38
Представитель: Солодовников Вячеслав Леонидович, Омск, ул. Яковлева, д.147
Административный ответчик: УГАДН по Омской области, Омск, ул. Тарская, 25.
3-и лица: Департамент транспорта Администрации г. Омска, Омск, ул. Гагарина, 34
Прокурор Омской области, Омск, ул. Ленина, 2.
ОРОО «Омский областной комитет по правам человека», Омск, Камерный пер. 38
ИП Геворгян Владимир Геннадьевич, Омск, ул. Рождественского,
ИП Геворгян Наталья Васильевна, Омск, ул. Рождественского,
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
Административный истец, Кузнецов В.Н., как председатель Омской региональной общественной организации «Омский областной комитет по правам человека», распоряжением Администрации г. Омска от 23.01.2017г № 12-р включен в состав рабочей группы по разработке единой стратегии развития муниципальных предприятий г. Омска утвержденной распоряжением Администрации г. Омска от 31.05.2016г №240-р.
10.02.2017г истец обратился к директору Департамента транспорта Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении договоров аренды транспортных средств, заключенных между частными перевозчиками, работающих на маршрутах с нерегулируемым тарифом и владельцами транспортных средств, на которых осуществляются пассажирские перевозки.
Запрашиваемые истцом договоры 14.02.2017г Департаментом были представлены для ознакомления.
В ходе анализа договоров аренды транспортных средств, заключаемых предпринимателями выигравших право на организацию и осуществление перевозок пассажиров транспортом общего пользования по итогам конкурса проведенного в 2013 году Департаментом транспорта Администрации г. Омска, административным истцом были выявлены грубые нарушения пунктов а) и г) п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г №280, в частности ИП Геворгяном В.Г.
Административный ответчик, УГАДН по Омской области, действует согласно приказа Ространснадзора от 11.02.2014г № АК-157фс: 1. Управление государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Управление) является территориальным органом регионального уровня федерального органа исполнительной власти — Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Омской области. 6. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: 6.2. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
В законе от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О лицензировании отдельных видов деятельности» сказано: Статья 2. Цели, задачи лицензирования отдельных видов деятельности и критерии определения лицензируемых видов деятельности 2. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Статья 7. Права, обязанности и ответственность должностных лиц лицензирующих органов 1. Должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право: 2) проводить проверки соискателей лицензий и лицензиатов; 3) выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований; 4) применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 2. Должностные лица лицензирующих органов при осуществлении лицензирования обязаны: 1) исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в области лицензирования;
Лицензионный контроль осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности". При этом: 8. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: 1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя; 2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
Административный ответчик не проводил документарную проверку перевозчиков работающих на маршрутах г. Омска с нерегулируемым тарифом, в частности ИП В.Г. Геворгяна, либо проводил поверхностно.
В частности, в Департамент транспорта Администрации г. Омска ИП Геворгяном было представлено 83 Договора «аренды транспортных средств без экипажа» на которых осуществляется перевозка пассажиров по маршрутам с нерегулируемым тарифом, №№ 305 (5 авт.), 359 (24авт.), 386 (19авт.), 425 (18 авт.), 445 (17 авт.), и Геворгян Н.В. у которой 17 договоров аренды транспортных средств на 305 маршруте.
Согласно «Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденному Постановлением Правительства РФ 2.04.2012г № 280, 4. Лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке; г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
Департамент транспорта Администрации г. Омска утверждает, что все 101 транспортное средство ИП Геворгяна В.Г. и Геворгян Н.В работают на маршрутах.
Следовательно, административный ответчик обязан был проверить у перевозчиков наличие трудовых договоров с водителями, в частности у ИП Геворгяна В.Г. и Геворгян Н.В наличие 100 трудовых договоров с водителями работающих на этих транспортных средствах по перевозке пассажиров г. Омска, чего ими сделано не было.
Также административный ответчик должен был проверить на соответствии действующему гражданскому законодательству «Договоры аренды транспортных средств» заключенных перевозчиками с собственниками транспортных средств, в частности ИП Геворгян В.Г. и Геворгян Н.В, чего сделано также не было.
Геворгян В.Г. и Геворгян Н.В осуществляют предпринимательскую деятельность с целью получения дохода, прибыли. Однако за аренду транспортных средств, в не зависимости от марки и пассажировместимости, по договорам аренды производит, якобы оплату в размере 300 рублей в месяц, что свидетельствует о ничтожности данных договоров и не соответствия их законодательству. Халатное отношение административного ответчика к своим обязанностям позволяет перевозчикам, в частности Геворгяну В.Г. и Геворгян Н.В., нарушать налоговый кодекс, пенсионные и трудовые права водителей, игнорировать Конституцию РФ и действующее законодательство, при попустительстве или корыстном сговоре с административным ответчиком.
Этими действиями нарушаются конституционные и гражданские права административного истца, как гражданина РФ, являющего источником власти и суверенитета государства. Также нарушаются его имущественные права, т.к. неуплата перевозчиками, в частности ИП Геворгяном В.Г. и Геворгян Н.В., соответствующих налогов и сборов, в результате действий административного ответчика, не позволяют Правительству РФ увеличить пенсионное обеспечение административного истца. Административный истец является пассажиром общественного транспорта, в том числе транспорта, на которых работают, ненадлежащим образом трудоустроенные водители, в том числе ИП Геворгяна В.Г. и Геворгян Н.В., что подвергает опасности административного истца при пользовании данным транспортом.
Административный ответчик является государственным органом и его ненадлежащее исполнение своих обязанностей наносит административному истцу моральные и физические страдания в форме психологических переживаний в результате действий (бездействия) госоргана, подрывает веру в законность в РФ и повышает социальную напряженность в обществе, в котором находится административный истец. Поэтому, вместо спокойной жизни пенсионера, административный истец вынужден отстаивать свои права в суде, тратиться на судебные расходы, искать подтверждения своим предположениям о незаконности действий ответчика в органах и организациях, что также отрицательно сказывается на состоянии здоровья.
В целях правильного и объективного рассмотрения данного иска ходатайствуем об истребовании документов, подтверждающих либо опровергающих обоснованность исковых требований, находящихся у административного ответчика и 3-го лица: Административного истца: 1. Заверенные копии лицензии ИП Геворгяна В.Г. и Геворгян Н.В. на право осуществления пассажирских перевозок; 2. Акты проверок исполнения ИП Геворгяном В.Г. и Геворгян Н.В. лицензионных требований.
Департамента транспорта: 1. Заверенные копии договоров аренды транспортных средств ИП Геворгяном В.Г. и Геворгян Н.В. по вышеуказанным маршрутам. 2. Заверенную копию Договора с ИП Геворгяном В.Г. и Геворгян Н.В. об организации и осуществлении перевозок пассажиров транспортом общего пользования. 3. Акт фактического количества транспортных средств ИП Геворгяна В.Г. и Геворгян Н.В. работающих на маршрутах г. Омска.
Согласно ст.ст. 4, 17, 19, 22, 124, 176, 178 КАС РФ ПРОСИМ:
1. Признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, по не осуществлению надлежащего лицензионного контроля деятельности перевозчиков осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере пассажирских перевозок в г. Омске без заключения трудовых договоров с водителями и без надлежащих налоговых отчислений от получаемых доходов, в частности ИП Геворгяна В.Г. и Геворгян Н.В 2. Обязать административного ответчика провести надлежащую проверку перевозчиков на соответствие соблюдения лицензионных требований при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом, в частности ИП Геворгяна В.Г. и Геворгян Н.В. 3. Взыскать с ответчика судебные расходы.
Приложение: 1. Копия иска – 6 экз. 2. Копия распоряжения от 23.01.2017г №12-р – 6 экз. 3. Копия заявления от 10.02.2017г – 6 экз. 4. Копия доверенности представителя. 5. Квитанция по уплате пошлины (подлинник).
21 февраля 2017г истец В.Н. Кузнецов Представитель В.Л. Солодовников Иск подан 21.02.2017г
Кузя .... Хоть ты мой друг, но ты запутинец, а я ненавижу ельцинско-путинскую власть и призываю народ избавиться от этой власти, выборами не избавиться. Ты же создаешь ложную надежду у людей, что судами можно бороться за коренные интеересы трудового народа.
