К губернатору в борьбе за право пассажирских перевозок.
На омских улицах затор маршруток. Часть предпринимателей выиграли конкурс, заключили договоры с Департаментом транспорта, вторая часть работает по собственной инициативе. Как в любой конкуренции иногда дело доходит до драк, т.к. органы власти в наведении порядка на улицах города не участвуют. Приходится обращаться к губернатору.
Губернатору Омской области Назарову Виктору Ивановичу Адрес: 644002, Омская область, г.Омск, ул.Красный путь, 1 Заявители: Ситников Сергей Юрьевич
Ильенко Валерий Павлович Федоров Михаил Викторович ОБРАЩЕНИЕ Настоящее обращение основано на следующих фактических обстоятельствах: 1. Между Заявителем (Ситниковым СЮ.) и Департаментом транспорта Админист-рации города Омска, в лице Олега Ивановича Осинского действовавшего на основании Положения. 01.04.2013 года был заключен Договор №289 об организации и осуществле-нии перевозок пассажиров транспортом общего пользования (далее - Договор). В соответствии с пунктом 1.1. Договора, предметом настоящего договора является деятельность сторон, направленная на обеспечение регулярного, качественного и безопас-ного обслуживания населения города Омска, при осуществлении Перевозчиком перевозок пассажиров транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок го-родской маршрутной сети на территории города Омска под методическим руководством и контролем Организатора пассажирских перевозок. Согласно пункту 1.2. Договора, Организатор пассажирских перевозок поручает Пе-ревозчику осуществление перевозок пассажиров транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок городской маршрутной сети на территории города Ом-ска. Как следует из пункта 1.3. Договора, Перевозчик принимает на себя обязательство по качественному транспортному обслуживанию населения при осуществлении Перевозчи¬ком перевозок пассажиров транспортом общего пользования но маршрутам регулярных перевозок городской маршрутной сети на территории города Омска по маршруту № 322 «Красноярский тракт - МСЧ-9» с соблюдением действующего законодательства, регули¬рующего деятельность пассажирского транспорта общего пользования. Основанием для заключения настоящего договора является решение конкурсной ко-миссии от 04.03.2013г.. протокол №136. Согласно Приложению к названному Договору, Перевозчик использует для осущест- вления регулярных перевозок пассажиров следующие автомобили:
№ п/п Марка транспортного средства Гос. номер Год выпуска 1. ГАЗ 322132 Р016МТ 2007 2. ГАЗ 322132 О050УР 2002 3. ГАЗ 322132 Р211ЕВ 2005 4. ГАЗ 322132 АУ889 2005 5. ГАЗ 322132 Р625УР 2007 6. ГАЗ 322132 Р547АТ 2003 7. ГАЗ 322132 0114ХЕ 2005 Индивидуальный предприниматель Ситников Сергей Юрьевич, осуществляет дея-
тельность по перевозке пассажиров на основании ОГРНИП 309554307700192 и Лицензия №АСС-55-027065 от 02.04.2009г. на осуществление деятельности по перевозке пассажи¬ров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек. 2. С 04.12.2014г. группа лиц, состоящая примерно из 7-10 человек, именуемая себя организацией «Автодор» возглавляемая Артемьевым Николаем Викторовичем прибыла на конечные остановки маршрута №322 (Стрельникова - МСЧ-9). молодчики (лица имею¬щие судимость) своими активными действиями воспрепятствуют работе водительского состава трудоустроенного у ИП Ситникова С.Ю. Воспрепятствование выражается в следующих действиях, эти молодчики подходят к водителям и начинают нецензурно на «тюремном жаргоне» угрожать последним, содер¬жание угроз следующее «ты здесь не будешь работать, этот маршрут наш. давай чтобы мы тебя здесь больше не видели ...или переходи к нам». Далее если водитель не внял сделан¬ному предложению, молодчики занимаясь самоуправством пересаживают пассажиров из того автомобиля, чья очередь выходить в рейс подошла в другой автомобиль который ра¬ботает под руководством организации «Автодор» (Титульный представитель этой органи¬зации на маршруте №322 - ИП Войтенко Анатолий Михайлович). В том случае если автомобиль добросовестного предпринимателя выходит в линию по утвержденному Департаментом транспорта города Омска графику, то представители ИП Войтенко А.М.. в том числе не безызвестный Кулагин Станислав1 в нарушение преду¬смотренных интервалов движения выпускает буквально следом два автомобиля. Своими незаконными действиями ИП Войтенко А.М.. нарушает требования закреп¬ленные абзацем 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безо¬пасности дорожного движения". Согласно названной норме, индивидуальным предпри¬нимателям запрещается в какой бы то ни было форме понуждать водителей транспортных средств к нарушению ими требований безопасности дорожного движения или поощрять за такое нарушение. Предприниматель Войтенко А.М. в составе организованной группы «Автодор» поль¬зуясь отсутствием должного контроля со стороны правоохранительных органов, выпус¬кают в линию автомобили, не зарегистрированные надлежащим образом в УГАДН по Ом¬ской области и не учтенные в Департаменте транспорта города Омска в качестве транс¬порта общего пользования осуществляющего перевозки пассажиров по маршрутам регу¬лярных перевозок городской маршрутной сети на территории города Омска. В результате на маршруте № 322 (Стрельникова - МСЧ-9) осуществляет незаконную деятельность более 30 автомобилей, у которых помимо названных нарушений также от¬сутствуют договоры по обязательному страхованию ответственности перевозчика за при¬чинения вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров. Принимая во внимание явно преступный характер деятельности ИП Войтенко А.М. можно сделать предположение и о ряде других правонарушений, в частности неуплата налогов, работа без билетной продукции. Представители организации «Автодор» также осуществляют, с водителя каждого ав¬томобиля. незаконный сбор денежных средств в размере 60 рублей в день за безопасную работу на маршруте (учитывая, что на маршруте ежедневно работает не менее 60 единиц автомобилей, становиться очевидным, что ежемесячная выручка таких молодчиков со¬ставляет 108 000,00 (Сто восемь тысяч) рублей, а они контролируют таким образом не один маршрут в городе Омске, похожая ситуация на маршруте №69 и №73 и т.д.). Води¬тели под страхом оказаться с разбитым стеклом у своего автомобиля, как это было в авгу¬сте 2013 года по-прежнему вынуждены платить мзду (копию коллективного обращения на имя Прокурора Омской области опубликованного в газете Коммерческие вести №35 от 18.09.2013г. прилагаю). Сбор денежных средств ведется из автомобилей на конечной остановке МСЧ-9 это Мерседес-бенц. государственный регистрационный знак С566ММ 55 под управлением Москаленко Алексея, на конечной остановке Стрельникова это УАЗ патриот, государст-
венный регистрационный знак С900РО 55. ИП Ситников СЮ. и другие заявители предпринимали неоднократные попытки са-мозащиты своих законных прав, но каждый раз дело заканчивалось рукоприкладством со стороны представителей компании «Автодор». В частности рукоприкладство, по факту которых было обращение в Полицию (Участковый пункт №7). имело место 04.12.2014г. и 11.12.2014г. В качестве доказательств мной приложен компакт диск ОУО с видео записью, сде-ланной 11.12.2014г. при помощи видеокамеры встроенной в телефон, на записи видно как представитель «Автодора» по прозвищу «змей» наносит удар в голову ИП Ситникова С.Ю. (3 минута 18 секунда). Также прилагаю копию акта судебно-медицинского освиде-тельствования № 16373 от 11.12.2014г. свидетельствующего о наличии телесных повреж-дений у Ситникова СЮ. из-за нанесенного удара. Особо хочется подчеркнуть, что названные молодчики препятствуют осуществлению нормальной деятельности не только ИП Ситникова С.Ю., но и ИП Ильенко В.П. и ИП Фе¬дорова М.В. также на законных основаниях осуществляющих свою деятельность на выше названном маршруте №322. Далее, привожу не полный перечень государственных регистрационных знаков ав-томобилей осуществляющих коммерческие пассажирские перевозки в режиме маршрут-ного такси на маршруте №322 (Стрельникова - МСЧ-9):
№ п/н Государственный регистрационный знак 21 С330ЕВ 22 С3690Н 23 С380ХО 24 С4950Т 25 С517АА 26 С542ХЕ 27 С593УУ 28 С636МС 29 С649АР 30 С673ХХ 31 С673ХХ 32 С675ТА 33 С760НР 34 С760РР 35 С926МЕ 36 С981УК 37 С990ХО Далее, обращаю ваше внимание на следующие факты: 3. В июне 2014г. Департамент имущественных отношений Администрации города Омска в результате проведенного конкурса на право заключения договоров аренды зе-мельных участков из состава земель населенных пунктов, относящихся к муниципальной собственности (с кадастровым номером 55:36:070101:14588, площадь 6600 кв.м. и с када-стровым номером 55:36:070101:14587, площадь 3946 кв.м.), представляемых под разме-щение отстойно-разворотных площадок городского транспорта заключил соответствую-щий договор с победителем конкурса Немовым Владимиром Васильевичем (далее - Дого-вор). Кстати сказать, Немов В.В. также является одним из участников организации «Авто-дор». Названные выше земельные участки расположены по адресу: Омская область, . Омск. Советский административный округ, ул. Коммунальная. В соответствии преамбулой Договора, Департамент имущественных отношений Ад-министрации города Омска (Арендодатель) и Немов Владимир Васильевич (Арендатор) в соответствии с протоколом о результатах конкурса, заключили договор. Согласно пункту 1.1. Договора, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принима-ет в аренду сроком на 3 года, земельный участок, находящийся в муниципальной собст-венности. расположенный в городе Омске, относящийся к категории земель населенных пунктов (далее - Участок). Как прямо следует из положений пункта 3.2. Договора. Арендатор обязан: - использовать Участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежно-стью к категории земель, указанной в настоящем договоре, разрешенным использованием и условиями настоящего договора, не изменять вид разрешенного использования Участка (подпункт 1); - не нарушать права соседних землепользователей и арендаторов (подпункт 3); - не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик. экологической обстановке на арендуемом Участке. Не допускать загрязнения, захламле-ния Участка. Не осуществлять на Участке работы, для проведения которых требуется ли-цензия. решение или соответствующее разрешение органов государственной власти, зем-леустроительных, градостроительных, архитектурных, пожарных, санитарных, природо-охранных и других органов, без наличия соответствующих документов и согласия Арен-додателя (подпункт 4); - обеспечивать надлежащее санитарное состояние и внешнее благоустройство на при¬легающей и закрепленной территории (подпункт 6); - обеспечить наличие на Участке копии настоящего договора аренды (подпункт 9); - не возводить на арендуемом Участке объекты капитального строительства (под-пункт 14). На основании подпункта 15 пункта 3.2. Договора. Арендатор обязан выполнять ус-ловия конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством - под размещение разворотной площадки: Обязательное размещение на разворотной площадке: - территории для отстоя 36 единиц пассажирского транспорта большой вместимо-сти и 50 единиц особо малой вместимости; - пункта диспетчерского контроля с пунктом питания, туалетом, лицензированным пунктом предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей; - наружного освещения; - озеленения (подпункт 15.2.). На территории разворотной площадки и площадки отстоя исключить взимание платы с владельцев пассажироперевозящих транспортных средств (работающих по согла-сованному департаментом транспорта Администрации города Омска расписанию движе-ния) за въезд на территорию отстойно-разворотной площадки в период работы по утвер-жденному графику (подпункт 15.4.). Организовать на территории разворотной площадки раздельных, обозначенных въезда и выезда, нанесение горизонтальной дорожной разметки «зебра» и установку соот-ветствующих дорожных знаков в местах организованного передвижения пешеходов со-гласно проектной документации (подпункт 15.5.). Оборудовать разворотную площадку разнесенными конечным и начальным оста-новочными пунктами, обустроенными в соответствии с требованиями пункта 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Об-щие требования»; от посадочных площадок до существующих пешеходных тротуаров или в направлении основных пешеходных транзитов (на расстояние до 25 метров) должны быть обустроены пешеходные дорожки шириной не менее 1,5 метра согласно проектной документации (подпункт 15.6.). Согласования: - разработанную проектную документацию на благоустройство разворотной пло-щадки необходимо согласовать с департаментом архитектуры и градостроительства Ад-министрации города Омска и департаментом транспорта Администрации города Омска; - схему организации дорожного движения необходимо согласовать с ОГИБДД по-лиции УМВД России по городу Омску и департаментом транспорта Администрации горо¬да Омска; - получить ордер на производство работ, определенных правилами благоустройст-ва. обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска в уполномоченном струк¬турном подразделении Администрации города Омска (подпункт 15.7.). Площадь территории для стоянки и разворота пассажирского транспорта должна включать в себя: - площадку для безопасного разворота автобусов диаметром не менее 30 метров (согласно проектной документации); - площадку для кратковременного отстоя транспортных средств из расчета воз-можности одновременного размещения 30 % подвижного состава, работающего до оста-новки общественного транспорта «Улица Стрельникова», площадью не менее 3627 кв. м (согласно проектной документации) (подпункт 15.8.). На территории разворотной площадки и площадки отстоя: - исключить размещение объектов капитального строительства; - обеспечить надлежащее техническое и санитарное состояние при эксплуатации разворотной площадки и площадки отстоя (подпункт 15.9.). Максимальные сроки выполнения указанных работ по обустройству территории разворотной площадки - 6 месяцев (подпункт 15.10.). Организовать вывоз бытовых отходов и мусора, образовавшихся в результате дея-тельности и на прилегающих территориях к зданиям, строениям, сооружениям, объектам. обязанность по содержанию которых возлагается на арендатора Участка в соответствии с Решением Омского городского Совета от 25 июля 2007 года № 45 «О правилах благоуст-ройства. обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» (подпункт 15.11.). Размещаемые на разворотной площадке объекты, указанные в п. 15.2. и п. 15.3. на-стоящего договора, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к временным объектам, определенным Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город-ской округ город Омск Омской области» (подпункт 15.12.). Согласно подпункту 1 пункту 4.1., Арендодатель имеет право, осуществлять кон-троль за использованием Участка Арендатором. Арендодатель также имеет право воспрепятствовать работам, ведущимся Аренда-тором на Участке с нарушением земельного законодательства и условий настоящего дого¬вора, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (подпункт 4 пункт 4.1.). Согласно подпункту 5 пункту 4.1., Арендодатель имеет право в одностороннем по-рядке с предварительным уведомлением Арендатора отказаться от настоящего договора в следующих случаях: - использования участка не по целевому назначению; - предоставления участка в субаренду без письменного согласования с Арендодате-лем; - утверждения акта выбора земельного участка для целей строительства; - изменения вида разрешенного использования Участка без письменного согласия Арендодателя; - нарушения подпунктов 14, 15 пункта 3.2 настоящего договора: - иного неоднократного нарушения Арендатором обязательств по настоящему до-говору. В случае одностороннего отказа от договора, предусмотренного подпунктом 5 пункта 4.1. договор аренды считается расторгнутым по истечении 30 календарных дней со дня направления уведомления Арендатору. В соответствии с пунктом 8.1. Договора, Арендатор Участка обязан обеспечит беспрепятственный доступ на Участок неограниченного круга лиц. если иное не установ-лено градостроительными и строительными нормами и правилами, в случае отнесения Участка к землям общего пользования. 8.2. Арендодатель вправе в любое время отказаться от договора аренды Участка. относящегося к землям общего пользования. Договор аренды считается расторгнутым по истечении 30 календарных дней со дня направления уведомления Арендатору (пункт 8.2. Договора). 4. Однако в настоящее время на отстойно-разворотной площадке городского транс-порта расположенной в городе Омске, по улице Коммунальная - остановочный пункт «Улица Стрельникова», имеет место массовое нарушение действующих Федеральный За-конов РФ и выше названного Договора, а именно в предусмотренный подпунктом 15.10. пункта 3.2. Договора, максимальный срок - 6 месяцев работы но обустройству территории разворотной площадки не выполняются, а Департамент имущественных отношений Адми¬нистрации города Омска в нарушение подпункта 1 пункта 4.1. Договора не осуществляет надлежащего контроля за использованием Участка Арендатором. Более того Департамент имущественных отношений Администрации города Омска, в нарушение подпункта 4 пункта 4.1. не воспрепятствует работам, ведущимся Арендатором на Участке с нарушени¬ем земельного законодательства и условий настоящего договора, в порядке, установлен¬ном законодательством Российской Федерации. Так Немовым Владимиром Васильевичем как минимум, нарушены следую-щие условия Договора: 1) допускается загрязнения, захламления Участка; 2) не обеспечивается надлежащее санитарное состояние и внешнее благоустройство на прилегающей и закрепленной территории (на территории площадки беспорядочно сто¬ят неработающие павильоны, от которых также беспорядочно тянуться электрические провода, очевидно подключенные без надлежащего разрешения); 3) не произведено обязательное размещение на разворотной площадке: пункта дис-петчерского контроля с пунктом питания, туалетом, лицензированным пунктом предрей-сового и послерейсового медицинского осмотра водителей, наружного освещения, озеле¬нения; 4) на территории разворотной площадки и площадки отстоя производится, прямо запрещенное условиями Договора, взимание платы с владельцев пассажироперевозящих транспортных средств (работающих по согласованному департаментом транспорта Адми-нистрации города Омска расписанию движения) за въезд на территорию отстойно-разворотной площадки в период работы по утвержденному графику (в частности маршрут № 69, маршрут № 73, и др.); 5) не организованно на территории разворотной площадки раздельных, обозначен-ных въезда и выезда, нанесение горизонтальной дорожной разметки «зебра» и установку соответствующих дорожных знаков в местах организованного передвижения пешеходов согласно проектной документации (подпункт 15.5. Договора); 6) не оборудована разворотная площадка разнесенными конечным и начальным ос-тановочными пунктами, обустроенными в соответствии с требованиями пункта 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройст-ва. Общие требования»; от посадочных площадок до существующих пешеходных тротуа-ров или в направлении основных пешеходных транзитов (на расстояние до 25 метров) должны быть обустроены пешеходные дорожки шириной не менее 1,5 метра согласно проектной документации (подпункт 15.6. Договора); 7) не организован вывоз бытовых отходов и мусора, образовавшихся в результате деятельности и на прилегающих территориях к зданиям, строениям, сооружениям, объек-там, обязанность по содержанию которых возлагается на арендатора Участка в соответст-вии с Решением Омского городского Совета от 25 толя 2007 года № 45 «О правилах бла-гоустройства. обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» (подпункт 15.11.); 8) размещаемые на разворотной площадке объекты, указанные в п. 15.2. и п. 15.3. настоящего договора, не соответствуют требованиям, предъявляемым к временным объ-ектам. определенным Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 «Об ут-верждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области» (подпункт 15.12.); 9) предоставления участков в субаренду без письменного согласования с Арендо-дателем. как следствие сокрытие налогооблагаемых доходов;
10) не исполняется обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа на Участок неограниченного круга лиц, о чем были неоднократные обращения граждан в Участковый пункт полиции отдел №7 Управление МВД России по городу Омску. 11) В нарушение основополагающих принципов Гражданского законодательства РФ. Немов Владимир Васильевич действуя через ООО «СибХолдинг» навязывает всем Индивидуальным предпринимателям осуществляющим деятельность по перевозке пасса-жиров на конечной остановке «Улица Стрельникова» оферту по заключению возмездного гражданско-правового договора, содержащего условия не соответствующие закону. На-пример. пункт 6.1. возлагает на сторону договора обязанность по уплате услуг в размере 10 (десять) рублей за один день действия договора в отношении одного транспортного средства. Автомобили тех предпринимателей, которые отказываются заключать с ООО «СибХолдинг» выше названный договор, под угрозой расправы не впускают на разворот-ную площадку, тем самым оказывая воспрепятствование законной предпринимательской деятельности. На основании выше изложенного, в целях защиты частных и публичных прав просим Вас разрешить настоящее заявление и принять необходимые меры реагирования направ-ленные на пресечение беззакония со стороны лиц названных в настоящем заявлении. Приложения: 1. Компакт диск ОУВ с видео записью (3 минута 18 секунда). 2. Копия лицензии №АСС-55-027065 от 02.04.2009 года. 3. Копия свидетельства о постановке физического лица в налоговом органе на тер-ритории Российской Федерации, серия 55 №003258827. 4. Копия Договора №289 об организации и осуществлении перевозок пассажиров транспортом общего пользования от 01.04.2013г. 5. Копия акта судебно-медицинского освидетельствования № 16373 от 11.12.2014г. 6. Выдержка из газеты Коммерческие вести №35 от 18.09.2013г. 7. График отправления первых рейсов от конечных пунктов маршрута№322. 8. Копия договора на оказание услуг по использование разворотной площадки.
