|
Не зря я ору, что корень коррупции в судах.
Постановлением и.о. председателя облсуда установлено, что управляющие компании, собирающие и обдирающие жителей домов, оказывается не причём, если есть председатели Советов домов. Ату их!!!
Поэтому у нас и говорят: «Закон, что дышло». Вот вам его ярчайшее подтверждение.
4-32/2016
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Омск 12.02.2016 г.
И.о. председателя Омского областного суда Светенко Е.С., рассмотрев жалобу Троян Н.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 107 в Кировском судебном районе в г. Омске, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 47 в Кировском судебном районе в г. Омске, от 18.08.2015 г., вынесенное в отношении Троян Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАПРФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 107 в Кировском судебном районе в г. Омске, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 47 в Кировском судебном районе в г. Омске, от 18.08.2015 г., Троян Н.В. привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 Ко АН РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Как следует из постановления, Троян Н.В., являясь председателем совета многоквартирного жилого дома № 3 «Б» по ул. Лукашевича в городе Омске, в срок до 27.07.2015 г. не выполнила законное предписание Управления Росреестра по Омской области от 27.01.2015 г., в котором предлагалось устранить нарушение, выразившееся в использовании земельного участка ориентировочной площадью 2100 кв. м. по указанному адресу, с целью возведения металлического ограждения. Было предложено оформить необходимые правоустанавливающие документы либо прекратить использование земельного участка.
В жалобе Троян Н.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Ссылаясь на то, что она не является должностным лицом, установку ограждения на земельном участке осуществляла обслуживающая организация ООО УК ЖКХ «Норматив», которой собственники помещений многоквартирного дома производили взнос по 9 000 рублей.
Изучив материалы дела об административном правонарушении № 5¬5935/2015, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы Троян Н.В. не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
В силу положений ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанны, в федеральных законах.
Согласно ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Троян Н.В. является председателем совета многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Лукашевича, д. 3 «Б», в котором собственниками помещений выбрано непосредственное управление домом.
28.07.2015 г. при проведении внеплановой выездной проверки было установлено невыполнение Троян Н.В. в установленный срок до 27.07.2015 г. законного предписания, выданного государственным инспектором по использованию и охране земель по Омской области, главным специалистом- экспертом отдела государственного земельного надзора от 27.01.2015 г., в котором предлагалось устранить нарушение, выразившееся в использовании земельного участка ориентировочной площадью 2100 кв. м., с целью возведения металлического ограждения, месторасположением по адресу: г. Омск, ул. Лукашевича, д. 3 «Б». Не были оформлены необходимые правоустанавливающие документы на указанный земельный участок, использование земельного участка не прекращено.
Факт совершения Троян Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.15); предписанием об устранении нарушения земельного законодательства (л.д.8); распоряжением о проведении внеплановой проверки (л.д.9); актом проверки с приложенной к акту фототаблицей (л.д.10-14), оцененными с другими материалами дела.
Протокол об административном правонарушении содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, и позволяет установить событие административного правонарушения.
Представленные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что председатель совета дома Троян Н.В. не является должностным лицом, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
Должностное лицо подлежит административной ответственности на основании ст. 2.4 КоАП РФ в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Исходя из положений Примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
В соответствии с ч. ч. 6, 7 ст. 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, председатель совета многоквартирного дома избирается из числа членов совета дома на общем собрании, действует как специально уполномоченное лицо, осуществляет руководство текущей деятельностью совета многоквартирного дома и подотчетен общему собранию собственников помещений.
Согласно положениям ч. 8 ст. 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации председатель совета дома вправе решать организационные вопросы по предварительной проработке условий договора управления многоквартирным домом и для подготовки заключения об условиях договора может выносить его на обсуждение совета дома. Выступая от имени и в интересах собственников помещений, председатель совета дома представляет позицию указанных собственников в переговорных процедурах с управляющей организацией и доводит до сведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме результаты данных переговоров. Если в многоквартирном доме выбрано непосредственное управление, председатель совета дома осуществляет аналогичные действия с лицами, предоставляющими услуги по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества. Без доверенности он осуществляет постоянный контроль за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. В случае выявления нарушений по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлению коммунальных услуг председатель совета дома направляет в органы местного самоуправления обращения о ненадлежащем выполнении управляющей организацией своих обязанностей.
На основании доверенности председатель совета дома имеет следующие полномочия: заключает с управляющей организацией договор управления многоквартирным домом; заключает договоры с лицами, предоставляющими услуги по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, если в соответствии с решением общего собрания собственников помещений осуществляется непосредственное управление многоквартирным домом; подписывает акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных
работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о не предоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества; выступает в суде в качестве представителя собственников помещений в многоквартирном доме по делам, связанным с управлением данным домом и
предоставлением коммунальных услуг.
При решении указанных вопросов, в том числе имеющих юридическое значение, влекущих определенные юридические последствия, и, представляя интересы собственников помещений, председатель совета дома осуществляет свою деятельность и выполняет функции должностного лица.
Получив предписание административного органа, председателем совета дома Троян Н.В. каких-либо мер, направленных на соблюдение требований земельного законодательства, в том числе с целью обращения внимания коллегиального органа на возможность совершения административного правонарушения, не было предпринято.
В названной связи, ссылки в жалобе на установление металлического ограждения обслуживающей организацией ООО УК ЖКХ «Норматив», которой собственники помещений многоквартирного дома производили взнос по 9 ООО рублей, также не могут повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении.
Административное наказание Троян Н.В. назначено в пределах, установленных санкцией ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, является минимальным. Постановление о привлечении Троян Н.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока
давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Существенных нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 107 в Кировском судебном районе в г. Омске, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 47 в Кировском судебном районе в г. Омске, от 18.08.2015 г., вынесенное в отношении Троян Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Троян Н.В. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Омского областного суда Е.С. Светенко
Копия верна
Судья Д.И. Филимонов
| 
