Повышение тарифов на проезд, или «одобрямс» слуг народа
Депутаты горСовета приняли решение повысить тариф в транспорте не удосужившись покопаться в законодательстве. Мэр Омска попросил, они и согласились. Как не порадеть родному человечку. Теперь этот вопрос поставлен прокурору области. А законно ли поступили депутаты, слуги народа? Подробно написано в открытом письме. ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО Прокурору Омской области, Спиридонову А.П. 644099, г. Омск, ул. Тарская, д. 4
Кузнецов Валентин Николаевич, 644117, Омск, Камерный пер. 38 – 27.
УВАЖАЕМЫЙ АНАСТАС ПАВЛОВИЧ!
16.03.2016г Омский городской Совет принял поправки в статью 1 в Решение от 26.12.2012г №99 «О мерах социальной поддержки граждан при оплате проезда в пассажирском транспорте общего пользования на территории города Омска»: 1) цифры «18» заменить цифрами «22»; 2) слова «1 июля 2014» заменить словами «1 апреля 2016».
Данное решение являет собой элементарный обман населения г. Омска, т.к. в данном решении речь идет не о мерах социальной поддержке каких то групп населения, а об установлении тарифа в размере 22 рубля за проезд в общественном транспорте общего пользования в г. Омске за одну поездку.
Данное решение не соответствует положениям федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с положениями ст. 39 закона №220-ФЗ Администрация г. Омска, как уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с компетенцией не исполнили требования главы 3 «Организация регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам», т.к. : 1. Не составлен реестр муниципальных маршрутов, (ст. 12 закона); 2. Не определены маршруты с регулируемыми тарифами (ст. 14) и не проведен конкурс по работе перевозчиков на маршрутах с регулируемыми тарифами (ст. 19, 21, 22, 23, 24), т.к. именно на маршруты с регулируемыми тарифами должно распространяться действие Решения принятого Омским городским Советом 16.03.2016г;
В обоснование своего решения депутаты Омского городского Совета приняли за основу приказ РЭК Омской области от 17.12.2015г №717/78 «Об установлении тарифов на перевозку пассажиров автомобильным, электрическим (кроме железнодорожного) транспортом в городском сообщении (г. Омск)» от 26,71 до 29,13 рублей.
Однако, в соответствии с ч. 1 ст. 15 закона №220-ФЗ «Регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено законом данного субъекта Российской Федерации».
В Омской области принят закон от 27.11.2015г № 1824-ОЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом в муниципальном, межмуниципальном и межрегиональном сообщении, водным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Омской области» вступившем в силу с 11.01.2016г.
В статье 7. «Установление регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок», части 1, сказано: 1. Регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются уполномоченным органом местного самоуправления по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере транспортного обслуживания населения.
Следовательно, Омский городской Совет установил тариф в 22 рубля на перевозку пассажиров по маршрутам с регулируемым тарифом, во-первых, без проведения конкурса среди перевозчиков и заключения соответствующих контрактов, что регламентировано законом №220-ФЗ; во-вторых, без согласования с Законодательным Собранием Омской области, что регламентировано законом № 1824-ОЗ.
В соответствии ст. 1 закона «О прокуратуре РФ прошу: 1. Провести проверку Решения Омского городского Совета от 16.03.2016г на предмет соответствия законам: от 13.07.2015г №220-ФЗ и от 27.11.2015г № 1824-ОЗ с принятием мер прокурорского реагирования. 2. О принятом решении и мерах уведомить заявителя по указанному адресу.
